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关于转下达以工代赈示范工程2022年第一批中央预算内投资计划的通知

 广发改字〔2022162

以工代赈易地搬迁办公室

根据州发改委《关于转下达以工代赈示范工程2022年第一批中央预算内投资计划的通知》(临州发改振兴2022104号)相关要求,现将广河县以工代赈示范工程2022年第一批中央预算内投资计划815万元转下达(详见附件1),现就有关事项通知如下:

一、项目实施

严格按照《全国“十四五”以工代赈工作方案》《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》及中央预算内投资管理有关规定,深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵,认真组织实施,加强项目管理,严格按照批准项目的名称、内容和规模进行建设,严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模,严禁将中央预算内投资截留、挤占或挪作他用,项目建设所需其他资金要确保足额及时到位。

二、安排方向

收益对象当地农村劳动力,重点是脱贫人口、易返贫致贫监测对象和其他低收入人口。大力组织易地搬迁脱贫群众和因疫因灾滞留农村的劳动力参与工程项目建设。

(二)建设领域。包括农村生产生活、农村交通、水利、文化旅游和林业草原等领域点多面广、农民参与程度深的农村中小型公益性基础设施,农村特色产业、农产品产地初加工、乡村旅游等相关产业发展配套基础设施,特别是易地扶贫搬迁安置点周边的农村中小型公益性基础设施和后续产业发展配套基础设施。以工代赈中央资金用于支持项目建设和发放劳务报酬,不得用于建设楼堂馆所等主体建筑物,也不得用于购买大中型机械设备、交通工具、路灯、垃圾桶等资产,以及花草、树木、种苗仔畜、饲料、化肥等生产性物资。

三、转发下达

按照州发改委通知要求,本批投资计划要严格落实中央文件关于“确保以工代赈中央预算内投资落实到项目,及时足额发放劳务报酬”的要求,按照“先有群众、后有项目,就业带着项目走”的原则,资金直接下达到具体项目,明确具体建设内容、发放劳务报酬比例和带动群众就业人口规模等,且劳务报酬比例在不低于中央资金15%的基础上,尽最大可能提高发放比例。

四、项目监管

作为项目建设主体,你办要积极开展项目前期工作,严格按批复组织项目建设,及时准确上报进度数据和信息,保障项目按期建成发挥效益。自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查。对监管部门指出的问题要积极整改,并及时向有关部门报送整改情况。

省州将加大监督检查工作力度,适时抽查项目投资计划执行情况,重点检查项目管理、资金使用、施工进度、工程质量、劳务报酬发放等。

五、项目调度

本批下达计划项目已纳入国家重大建设项目库监管体系。你办要严格做好项目信息数据填报和审核工作,落实责任,提高质量。请于每月1日前报送该项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据。国家发展改革委将对该项目实施在线监测,并作为后续投资安排的重要参考。

六、绩效目标

该项目计划的总体绩效目标是:支持以脱贫地区为重点的欠发达地区实施一批农村中小型公益基础设施、产业发展配套基础设施等工程,在确保劳务报酬发放比例不低于中央投资15%的基础上,尽最大可能提高占比,充分带动农村劳动力参与工程建设,实现就地就近就业增收。

七、其他要求

你办要加强以工代赈项目实施、资金使用、务工组织、劳务报酬发放等工作,在确保工程质量的前提下,能用人工的尽量不用机械,能动员当地群众务工的尽量不用专业施工队伍,帮助农村低收入人口特别是原贫困地区脱贫群众和易地扶贫搬迁脱贫人口实现就地就近就业增收,防止返贫。与此同时,将以工代赈项目实施与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴紧密衔接,复制推广2020年以来以工代赈巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴试点工作形成的经验做法,撬动地方财政以及统筹整合的财政涉农资金、就业专项资金等,在改善农业农村生产生活条件和发放劳务报酬等传统赈济模式的基础上,依托以工代赈项目拓展以工代训和国家通用语言文字培训、公益性岗位开发等多种赈济模式,本项目计划采用产业发展和配套设施建设+就业技能培训+劳务报酬发放+资金折股分红模式开展综合试点,进一步延伸扩大就业容量,更好发挥“赈”的作用。

附件:1、广河县以工代赈示范工程2022年第一批中央

预算内投资计划表

2、广河县以工代赈示范工程2022年第一批中央

预算内绩效目标表

                   

                    广河县发展和改革局

                    2022年4月28日

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