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解读《加快推进全县道路客运行业转型升级的意见》

 一、意见背景

改革开放以来,由于经济的快速发展,群众出行需求呈现多样并大幅增加的趋势,与其他客运方式相比道路客运有投资少、见效快的特点,道路客运的飞速发展,使计划经济时期长期存在的“乘车难”问题得到了基本解决。但近年来,amjs60885金沙道路客运行业受外部环境变化和企业自身思想僵化、创新意识差等原因影响,客流逐年下降。从外部原因看,2012年以来,受私家车、黑车的影响,其生存空间不断受到挤压。全县私家车增多,直接冲击到城际客运和农村客运; 电商和网购的出现,给百姓带来了不出门即可实现购物的便利,减少了外出乘车购物的频次。从企业内部看,一是经营理念落后。二是管理方式落后。三是经营模式落后。同时,由于经济效益持续下滑,一些历史原因积聚的矛盾和问题逐渐暴露出来,运营环境恶化,安全压力增大,行业不稳定因素加大。这些问题严重困扰我省道路客运稳定健康有序发展,因此,道路客运行业转型升级势在必行。

二、起草过程

省州高度重视客运转型升级工作,并初步出台了符合我省、州切合实际的转型升级方案。在州委办公室、州政府办公室出台了《关于加快推进全州道路客运行业转型升级的意见》(州委办[2020]126号)后,我amjs60885金沙积极进行宣贯,引导客运企业和交通运输管理部门转变思想理念,积极创新经营服务方式,同步组织起草符合amjs60885金沙实际的实施意见。充分参考借鉴省、州及外县经验,县交通部门多次召开专题会议并在行业内部广泛征求意见,历经多次修改,初步形成了转型升级意见初稿,并于2021年3月9日上报了县政府党组(扩大)会议研究。

三、意见内容

《意见》从夯实道路客运发展基础、提升道路客运服务水平、完善道路客运发展保障机制、加强营运管理、保障措施等5个方面安排近几年amjs60885金沙客运行业转型升级主要目标任务:1、科学编制道路客运发展规划;2、加快完善道路客运基础设施;3、加快发展5G智慧交通;4、优先推进城乡公交一体化;5、积极培育道路客运市场主体;6、鼓励道路客运多元化发展;7、稳步推进经营权改革;8、建立财政支持长效机制;9、完善道路客运价格体系;10、优化道路客运行政许可;11、加强道路客运行业管理;12、加强道路客运市场监管;13、加强道路客运安全管理;14、强化从业人员教育;15、加强组织领导;16、健全考核机制;17、加强人才支撑;18、明确责任分工;19、确保行业稳定。

 到2025年,amjs60885金沙客运行业转型工作基本建成安全可靠、经济高效、衔接顺畅、服务优质的道路客运服务体系。一是安全生产水平明显提升。坚决杜绝特大群死群伤责任事故,坚决遏制重特大安全责任事故,群众出行安全更有保障。二是社会满意度明显提升。通过构建和完善道路客运服务网,城际客运和城乡客运衔接更加顺畅,运输服务品质更加适应公众多样化出行需要。结合amjs60885金沙客运行业实际,完善具有基础性、保障性和公益性的中短途县际、城乡客运服务网;构建具有市场化、多样化、门到门性质的线上线下客运服务网,重点发展具有衔接性、集疏运特征,能够充分对接县城、乡镇集市、旅游景区等枢纽和重要节点的定制客运。三是行业治理能力明显提升。事前准入与事中事后监管机制基本完善,统一开放、公平竞争、优胜劣汰、诚实守信的市场环境基本形成。让人民群众能够享受到安全、便捷、高效的道路客运出行服务。

相关文件《印发关于加快推进全县道路客运行业》

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