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广河县撂荒地整治工作实施方案—政策解读

 广河县撂荒地整治工作实施方案—政策解读

 

一、背景

近年来,城镇化建设和易地搬迁进程的不断加快,大量农村青壮年外出务工,部分农民在城镇定居并从事非农工作,部分村均出现不同程度耕地抛荒撂荒现象。

二、政策依据

根据甘肃省农业农村厅  甘肃省自然资源厅  甘肃省林业和草原局关于印发《甘肃省撂荒地专项整治工作方案的通知》(甘农通发[2021]12号)文件精神。切实有效整治amjs60885金沙耕地抛荒问题,最大限度地提高耕地利用率,稳定粮食生产,巩固amjs60885金沙旱作农业推广及粮改饲大县地位。

三、主要任务

由乡镇主导,以村社为单元,全面摸清撂荒地底数,强化宣传动员,集中开展整治,多途径复耕撂荒地。力争到年底,全面遏制耕地撂荒发展态势、有效解决耕地撂荒问题,保障国家粮食安全。耕地撂荒整治工作分三个阶段进行

  第一阶段(202131日-20213月31日)。按照属地管理原则,各乡镇政府负责辖区内撂荒进行全面调查摸底,地点、面积、地块和承包农户,做到底数清、情况明,排查全覆盖、无死角。

第二阶段(202141日-2021430日)。各乡镇要根据耕地撂荒的不同情况,因地制宜,抓紧对撂荒地除草改种粮食、油料、饲草等作物积极落实耕地撂荒整治政策切实推进耕地撂荒整治

第三阶段(2021年5-2021年12月)。各乡镇总结耕地撂荒整治工作的成功经验,进一步完善农田基础设施条件,发展以玉米及粮改饲为主的富民产业,提高产业效益,增加农民收入,巩固整治工作成果。

  四、整改措施

(一)加强宣传引导。各乡镇要通过宣传手册、网络新媒体等,深入开展耕地保护法律法规和国家强农惠农政策,做到政策宣传到村到户、到田间地头,提高广大群众耕地保护意识,在全社会形成节约耕地、保护耕地的共识共为。要动员广大群众和社会各方面力量,主动参与制止耕地撂荒工作,加大对违法占用耕地、破坏耕地行为的打击力度,教育引导农民群众依法依规经营耕地、保护耕地。要积极宣传工作典型,及时曝光耕地撂荒典型和案例,营造良好的社会舆论氛围。

(二)摸底调查。乡镇政府负责迅速组织力量对辖区内耕地进行全面调查摸底,抓紧摸清撂荒地的具体地点、面积、原因、性质等详细情况,以行政村为单位登记造册,建立管理台账(台账见附件)2021331日前完成摸排工作并上报县农业农村局。县将从20214月开始对边摸排边整改情况进行督查。

(三)分类施策。各乡镇要认真分析耕地撂荒原因,区分不同类别,把握重点环节,按照有关政策要求,培育新型经营主体,推进土地流转发展适度规模经营,稳步解决因种植户主观原因导致的耕地撂荒问题。

1、农户自耕。有种植能力且撂荒耕地的农户,由村集体动员督促农户无条件按期自行复耕种植。

2、土地流转。一是农户自行流转。对因弃农经商、外出务工、年老体弱等原因导致耕地,无法进行复耕的农户。各乡镇要督促耕地承包户在不改变承包权的前提下,限期承包户自行将撂荒地流转给种植大或合作社等进行复耕种植。二是村集体流转。农户自行按期未流转的,由村集体确定合理的流转价格,统一流转到村集体。由村集体统一流转给种粮大户或合作社等新型经营主体复耕种植。

3、强制整治。耕地撂荒的承户必须恢复生产,不得荒芜对拒不复耕又不同意流转的,根据《土地管理法》和《农村土地承包法》,耕地撂荒2年以上的由村集体收回经营权,统一流转给种粮大户或合作社等新型经营主体复耕种植。

4、督导问效。坚持将督促检查、跟踪问效作为推进农村耕地撂荒整治的有力抓手,建立督查和通报制度,常态化对各村的整治工作实地督查,并每周统计通报各村进展情况确保撂荒地整治工作见实见效。

  工作要求

  (一)加强组织领导。成立由县分管农业的副县长任组长,县政府办主任、县农业农村局局长任副组长,县自然资源局、县生态环境局、县水局、县财政局、县统计局、各乡镇政府主要负责同志为成员的广河县撂荒地整治工作领导小组,负责统筹协调、督促指导等工作。

  (二)明确工作职责。县农业农村局负责统筹整治耕地撂荒的日常工作,做好土地流转相关配套服务,加大生产主体培育扶持力度和农技、农机推广服务工作;各乡镇要压实工作责任,实行主要领导负总责、驻村干部包村的工作责任制。

  (三)加强技术指导。各乡镇相关部门要认真分析耕地撂荒原因,加强分类指导,及时向农民提供先进适用技术、市场信息、政策服务等全方位指导,引导农民多种地、种好地,把好减少耕地撂荒的源头关,推动整治耕地撂荒工作顺利开展。

(四)加强督查考核。各乡镇要结合本辖区实际,采取有效措施,加大已撂荒地整治力度,对照耕地撂荒管理台账,严格实行整治销号管理。同时要加强新增撂荒地巡查,发现问题及时督促整改。县上将对各地耕地撂荒整治工作进展情况开展不定期督查,对耕地撂荒的治理成效进行调度通报,并将耕地撂荒整治工作纳入各乡镇综合考评内容,强化考核评价和责任追究。对抓整治工作不力的乡镇予以通报批评,并责令限期整改,对相关责任人进行问责追责。(负责单位:广河县农业农村局,联系人:马辉忠,联系电话:0930-5622180)

 

 

关于印发广河县撂荒地整治工作 实施方案

(试行)的通知

www.ghx.gov.cn/xxgk_ds_page.jsp

 

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